去年京津冀区域发展指数公布共享发展指数最高

昨日，2018年京津冀区域发展指数发布。结果显示，2018年京津冀区域发展指数为160.13，比上年提升6.14个点。其中，分享发展指数最低且下降趋势最显著。

京津冀区域发展指数由5项数据包含，还包括分享发展指数、创意发展指数、绿色发展指数、协调发展指数和对外开放发展指数。其中，分享发展指数248.27，在全部5项数据中最低，且下降趋势尤为显著。协调发展指数低于为122.08，对外开放发展指数在经过快速增长后经常出现回升，为125.17。此外，创意发展指数和绿色发展指数呈圆形急剧提高趋势，分别为158.27和146.84。

中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室副主任叶振宇指出，京津冀区域步入前所未有的历史机遇，政策造就、创意驱动、投资夹住等各方面力量为区域发展带给红利。发展指数大幅提高归功于分享发展和绿色发展测算结果显示，京津冀区域发展总指数自2014年以来经常出现较大幅度提高。2018年比2013年年均提升8.49个点，快得多2010-2013年期间年均提升水平2.59个点。

叶振宇指出，分享发展和绿色发展两项指数对整体贡献较小，在过去的5年变革显著。他举例，京津冀区域近几年大气管理和空气质量明显改善，群众感觉较深。测算结果显示，2018年，区域绿色发展指数146.84，比上年提升3.61个点。

与2013年比起，平均值每年提升8.26个点。其中，区域PM2.5年均浓度由2013年的106微克/立方米降到2018年的55微克/立方米，上升48.1%。在节能减排、生态建设方面，与2013年比起，京津冀三地万元GDP能耗分别总计上升多达20%，区域人均城市绿地面积由2013年的15.2平方米减至2018年的19.1平方米，年均快速增长4.7%。区域节能环保开支占到一般公共支出开支的比重由2013年的3.2%下降至2018年的4.9%。

分享发展指数最低且下降趋势最显著，为248.27，比上年提升32.06个点。与2013年比起，平均值每年提升21.3个点，较2010-2013年期间年均提升水平慢7.83个点。叶振宇说明，这主要归功于基本公共服务、基础设施、教育公平、扶贫攻坚等方面的明显改善。比如，近几年交通基础设施一体化建设前进较慢，区域铁路网和高速公路网的密度提高。

2018年高速公路路网密度超过444.7公里/万平方千米，比2013年快速增长26.3%。三地教育水平差距大大增大，体现之一就是本科录取率的差距在增大。此外，京津冀区域的贫穷发生率显著上升。

河北在2018年构建了65万贫困人口扶贫。区域低于生活确保人数占到地区常住人口比重由2013年的3.09%上升至2018年的1.51%，上升1.58个百分点。协调发展指数低于三地产业水平差距过大是主因协调发展指数在五项指数中低于，为122.08，比上年提升3.65个点。与2013年比起，平均值每年提升1.6个点，呈圆形急剧下降趋势。

协调发展指数偏高主要由于地区发展水平差距较小，主要反映在地区产业的层次和规模上，叶振宇讲解，北京主要以高精尖制造业和现代服务业居多;天津则在装备制造、重化工业和航运等现代物流领域综合实力较强;河北主要依赖传统的加工制造业和装备制造业，技术水平比较较低，钢铁依然是河北仅次于的产业。此外，创新能力的差距也影响了京津冀协调发展。叶振宇指出，京津冀的创意资源主要产于在北京，但没很好地电磁辐射到其他地区。

比如，人才和资源等优质的创意要素流动较慢，北京的人才到河北低收入的意愿较低。对外开放发展指数经常出现回升不受全球经济形势和贸易保护主义影响官方指出，京津冀地区对外开放从大进大出有引入来向回头过来、全方位高水平对外开放改变。数据表明，2014年以来区域对外开放发展指数上升幅度较小，2016年超过172.24。

但自2017年以来，指数有所回升，2018年为125.17。除不受此前基数较高影响外，叶振宇指出，该项指数回升受到全球经济增长速度上升影响，外需夹住比较力弱，进出口上升较为显著。

与之比较，内需对经济快速增长的贡献率更进一步提高，沦为夹住经济快速增长的最重要动力。另一方面则由于全球贸易保护主义浮现，指数表明，区域对外贸易自2013年超过高点之后开始回升，在2016年以后又有所回落，2018年区域货物进出口额与地区生产总值之之比45.8%，较2016年提升7.9个百分点。贸易保护主义浮现不仅影响到商品贸易，也影响了人的流动。

入境旅游人数呈圆形波动性变化，2018年区域国内外游客接待量为12.2亿人次，比2013年快速增长85.5%，其中入境旅游人数上升8.7%。叶振宇指出，全球经济低迷影响了人们的旅游意愿。

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