自贸区自贸港提速全方位开放加码

在7日的十三届全国人大二次会议海南代表团媒体开放日上，《经济参考报》记者得知，海南正在抓住研究明确提出分步骤、分阶段建设自由贸易港的政策和制度体系。此前一天，在上海代表团媒体开放日上，与会代表透漏，目前上海自贸试验区新的片区总体方案早已可行性已完成，谋求尽早审批。

政府工作报告明确提出，彰显自贸试验区更大改革创新自主权，加设上海自贸试验区新的片区，前进海南自贸试验区建设、探寻建设中国特色自由贸易港。专家回应，当前自贸试验区、自贸港等开放平台建设全面公里/小时，负面表格将再行削减，多项大力度对外开放措施将落地，全方位对外开放格局正在加快构成。海南探路对外开放新纪录地2019年是海南前进全面深化改革开放政策实施年，是高标准高质量建设自由贸易试验区、探寻建设中国特色自由贸易港的关键之年。

在7日的媒体开放日活动上，海南代表团的会议大厅围观了国内外媒体。江东新区、59国落地签证、自由贸易账户体系、在部分地区和部分领域全面推行自由贸易港部分政策、博鳌乐城国际医疗旅游先行区海南自由贸易试验区和探寻中国特色自由贸易港建设沦为媒体注目的焦点。

《经济参考报》记者得知，海南省2019年七大重点工作任务之首就是前进全面深化改革对外开放，其中，自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设是海南全面深化改革对外开放的最重要部分。在大力前进自由贸易试验区建设方面，海南省将减缓建构1+N政策体系，坚决以制度创意为核心，推展关于人才创意发展、建设国家生态文明试验区、建设热带雨林国家公园、建设国家根本性战略服务确保区、调整行政区划等五个方面的实施方案实施。在减缓探寻建设中国特色自由贸易港进程方面，海南省将按照中央拒绝，抓住研究明确提出分步骤、分阶段建设自由贸易港的政策和制度体系。因应研究制订自贸港总体方案并推展尽早实施，力争在旅游业、现代服务业、高新技术产业等部分领域，以及部分区域探寻首度实行自贸港部分政策。

研究制订自贸港具体操作方案，全力作好建设自贸港的涉及打算工作。上海自贸区配套在即在3月6日的上海代表团开放日上，记者得知，目前上海市与商务部已可行性制订总体方案，下一步将按程序征询有关部委的意见，并按程序报审。作为我国首个自由贸易试验区，上海自贸试验区仍然倍受注目，其新区配套方案沦为今年两会上的注目热点。

此前，上海市政府回应，对标国际上普遍认为的竞争力最弱的自由贸易区，实行具备较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设极具国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。对于这一类似经济功能区究竟有何类似？全国政协常委、上海市政协副主席周汉民指出，成立上海自贸试验区新的片区，要肩负全球竞争条件下的国家战略任务，应该大胆中举、大胆亡命、自律改为，沦为经贸、法治等领域与世界互通的国家级类似经济功能区。

上海自贸试验区新的片区要有新的突破，全国人大代表、上海市政府副秘书长、上海市经信委主任陈鸣波建议，要创建更为面向国际的制度型对外开放体系，需要更有各类高端要素资源，在区域内高频率流动、高效率配备、低能级单体，希望构成化学反应，推展了解带入全球化的高质量发展。要将新的片区的制度优势充份转化成为先进设备生产力的功能优势。

全方位对外开放格局加快构成当前，以改革创新增进对外开放的步伐大大减缓。除了自贸试验区和自由贸易港，其他开放型平台的建设也在公里/小时。政府工作报告认为，反对国家级经开区、高新区、新区积极开展自贸试验区涉及改革试点，强化电磁辐射造就起到，打造出改革开放新纪录地。

推展全方位对外开放，要培育国际经济合作和竞争新的优势。政府工作报告明确提出，推展资源共享一带一路。

坚决共商资源共享分享，遵循市场原则和国际通行规则，充分发挥企业主体作用，推展基础设施互联互通，强化国际生产能力合作，扩展第三方市场合作。办成第二届一带一路国际合作高峰论坛。推展对外投资合作身体健康有序发展。增进贸易和投资自由化便利化。

减缓建构高标准自贸区网络，前进区域全面经济伙伴关系协议、中日韩自贸区、中欧投资协议谈判，之后推展中美经贸磋商。推展全方位对外开放，要更进一步扩展对外开放领域、优化对外开放布局，之后推展商品和要素流动型对外开放，更为侧重规则等制度型对外开放。据理解，我国将更进一步限制市场准入，削减外资管理制度负面表格。国家发展改革委副主任宁吉喆6日透漏，目前早已启动了再度修改外商投资管理制度负面表格工作，在去年早已较大幅限制市场准入的基础上，今年将更进一步削减外商投资管理制度负面表格，之后在自贸试验区展开扩大开放的先行先试。

将在农业、采矿业、制造业、服务业领域发售更为对外开放的措施，容许更加多领域实施外资独资经营。宁吉喆说道，2019年在全面落实管理制度前国民待遇特负面表格管理制度的同时，还要再加正面希望，再行再加管理制度后的国民待遇，也就是实施负面表格特正面希望，管理制度前国民待遇特管理制度后国民待遇。在依法维护外资权益方面，国家发展改革委回应，十三届全国人大二次会议将要审查会的外商投资法草案，奠定了外商投资增进和维护制度，明确规定国家依法维护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强迫转让技术，这终将为外商投资权益获取更加全面、更加有力的法治确保。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡回应，随着一系列扩大开放措施的实施，在旋即的将来，中国将构建高水平的贸易和投资自由化便利化，推展我国由商品和要素流动型对外开放向规则等制度型对外开放改变。

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